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    11號黨字中共日照市工業學校委員會落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施細則

    為深入貫徹全面推進從嚴治黨要求,進一步強化并落實黨風廉政建設主體責任和監督責任(以下簡稱“兩個責任”),扎實做好我校黨風廉政建設和反腐敗工作,根據日教黨字[2017]3號,結合學校實際,提出如下實施意見: 一、切實提高對落實“兩個責任”重要性的認識 黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記關于加強黨風廉政建設系列重要講話精神,以及中央紀委和省、市紀委全會精神對黨風廉政建設和反腐敗體制機制創新和制度保障作出部署,提出“落實黨風廉政建設責任制,黨委(黨組)負主體責任,紀委負監督責任”的具體要求。落實“兩個責任”是黨章賦予各級黨委(黨組)、紀委的重要職責,是黨中央根據當前依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務,是堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。學校黨委領導班子要切實增強主體責任意識,紀檢監察要切實增強監督責任意識,強化使命感,自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任,旗幟鮮明地履行職責,積極行動,勇于擔當,切實把“兩個責任”落到實處,深入推進全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭。 二、認真落實學校黨委領導班子黨風廉政建設主體責任 學校黨委是黨風廉政建設的領導主體、工作落實主體,黨委領導班子要把黨風廉政建設和反腐敗工作作為重大政治任務,擺在突出位置,切實擔負起統一領導、直接主抓、全面落實的主體責任,并通過建立有效的工作機制,形成層層負責、層層落實的工作格局。 (一)認真履行黨風廉政建設主體責任措施   1.組織領導責任。強化履職擔當,落實好教育、監督、預防和懲治各項措施,推動“兩個責任”落實。將黨風廉政建設工作切實擺在局黨委重要工作日程,研究制定黨風廉政建設工作規劃、年度計劃、目標要求、工作重點和具體措施,及時將有關重要工作列入局黨委會議題進行專題研究。對黨風廉政建設年度工作任務進行責任分解,明確領導班子、領導干部在黨風廉政建設中的職責分工。每半年至少召開一次黨風廉政建設工作會議,安排部署工作任務,推動工作落實。   2.教育監督責任。深入開展反腐倡廉系列教育活動,加強黨紀國法、廉政法規和從政道德教育,積極開展示范教育、警示教育和崗位風險教育,堅持用身邊人、身邊事開展案例剖析、現場說法,鞏固廉政文化建設成果,增強黨員干部廉潔自律意識。大力推進黨務政務公開和各領域辦事公開,不斷完善權力清單、責任清單和公共服務事項清單制度,推行“雙隨機一公開”制度,加強廉政風險防控,推進權力公開透明運行。加強領導干部報告個人有關事項、經濟責任審計、廉政談話等工作,強化對黨員干部的監管。   3.選人用人責任。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持正確用人導向,健全科學的選人用人機制,規范選拔任用程序,強化廉政審查把關,防止出現選人用人上的不正之風和腐敗問題,努力提高選人用人公信度和群眾對干部選拔任用工作的滿意度。   4.作風建設責任。嚴格落實中央“八項規定”和省、市關于作風效能建設等要求,建立健全作風建設長效機制,堅持不懈解決“四風”突出問題,大力加強師德師風建設,嚴肅查處各類師德失范行為,集中整治教育亂收費、在職教師有償家教等違規違紀行為,營造敬業愛生、潛心育人的良好氛圍。   5.嚴肅紀律責任。自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,強化黨的意識。落實集體領導和分工負責制,健全黨政領導班子議事規則,貫徹落實民主集中制,嚴格執行請示報告制度,嚴肅黨內生活,強化權力監督。組織開展專項檢查,確保中央和省市重大決策、中心工作的貫徹落實,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為。   6.表率示范責任。領導干部必須嚴格遵守廉潔自律各項規定,堅持厲行節約,反對鋪張浪費,自覺遵守廉政準則,切實做到廉潔從政;教育和管理好親屬和身邊工作人員,帶頭樹立清正廉潔的良好形象;嚴格遵守作風建設各項規定,經??古烙胱暈遺?,帶頭改進作風,自覺踐行群眾路線,增強服務群眾能力。   7.齊抓共管責任。黨委要切實承擔黨風廉政建設的主體責任。主要領導是第一責任人,對本單位和教育系統黨風廉政建設責任負總責,要對黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自研究、重要案件親自督辦、重點環節親自協調、查核結果親自過問,要敢于負責,勇于擔當,管好班子,帶好隊伍,當好廉潔從政的表率。班子其他成員對職責范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任,要切實履行“一崗雙責”,既抓好自身廉潔自律,又根據工作分工抓好分管范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作,對分管范圍內的黨風廉政建設責任“簽字背書”。   8.執紀保障責任。黨委要強化對黨風廉政建設工作的領導和支持,及時解決工作中的重大問題,旗幟鮮明、態度堅決地支持案件查辦工作,積極落實關于加強反腐敗體制機制創新和制度保障各項措施,支持局紀檢工作轉職能、轉方式、轉作風,強化監督執紀問責,提高工作質量和效率。 (二)認真履行黨風廉政建設監督責任 1.嚴格落實黨風廉政建設主體責任。學校黨委書記履行黨風廉政建設第一貴任人的職責,重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。由黨組書記與班子其他成員簽訂黨風廉政建設責任狀,并督促班子其他成員與分管科室和局屬單位負責人層層簽訂責任狀,要求班子成員嚴格落實“一崗雙責”,將黨風廉政建設融入分管領域工作的各環節。按照“準主管、誰負責”的原則,既要抓好業務工作,又要抓好分管范圍內的黨風廉政建設工作,逐級分解主體責任,形成齊抓共管的責任體系。學校黨委每年研究或部署黨風廉政建設和反腐敗工作不少于2次。建立學校領導班子約談科室、系負責人制度,聽取關于黨風廉政建設的專題匯報。 2.健全工作機制。改革和完善落實黨風廉政建設領導小組職能,明確職責任務,及時制定年度工作目標和具體措施。督促各部門認真履職,各負其責,齊抓共管。完善責任體系,督促各黨支部履行主體責任,形成上下貫通、層層負責的工作格局。強化日常監控,每年對各部門落實黨風廉政建設責任制情況進行監督檢查和考核,并以適當方式在黨內通報。 3.從嚴管理監督干部。堅持黨管干部原則,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學的選人用人機制。加強干部選拔任用監督機制、責任追究機制,提高干部選拔任用工作的公信度和透明度,堅決整治和嚴厲查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。在干部提拔任用醞釀中要征求紀檢監察的意見。 4.強化權力制約和監督?;菇ň霾嚦蒲?、執行堅決、監督有力的運行體系,形成科學有效的權力制約和協調機制。推行各部門權力清單制度,依法公開權力運行流程,推進權力運行全過程的制度化、規范化、程序化。認真貫徹執行“三重一大”事項決策制度,規范決策程序,強化決策責任。堅持開展廉政風險防控管理,針對廉政風險點,完善防控措施。 5.持之以恒抓作風建設。持續抓好中央八項規定、教育局黨委和市委相關規定精神的落實,防止“四風”問題反彈。突出抓好紀律建設,嚴明黨的的政治、組織等各項紀律。堅決貫徹落實中央、局黨委和市委各項決策部署,認真踐行黨的群眾路線和為民務實清廉的要求,堅持為民辦實事,落實領導干部聯系基層制度。 6.支持并自覺接受執紀部門監督。支持學校紀檢監察依紀依法履行監督職責,嚴格執行查辦案件以上級紀委為主的規定,及時聽取工作匯報,協調解決重大問題。做到有案必查、有腐必懲,始終保持嚴懲腐敗高壓態勢。自覺接受紀委的監督,局領導班子成員每年初向紀委通報本人上一年度廉潔從政情況。強化與紀委溝通協商,聽取紀委監察關于局系統黨風廉政建設的意見和建議。 7.加強反腐倡廉制度建設。結合學校實際,健全和完善黨風廉政建設相關制度、廉政風險防控體系,強化廉政風險防控,堅持用制度管權管事管人,不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。加大宣傳教育力度,提高黨員干部特別是領導干部遵紀守法的自覺性,增強領導干部的法治理念和制度意識,養成帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度的習慣,真正用制度規范自己的行為?;∪貧鵲募嘍街蔥謝?,明確監督執行的責任部門,使監督制度落實的責任無可推卸。采取日常督查和專項檢查等方式,隨時掌握制度落實情況,發現問題及時解決。同時大力推進黨務公開、政務公開,整合監督資源,注重發揮黨內外群眾、新聞媒體等監督主體的作用,積極創造能夠監督、方便監督的平臺和條件。充分發揮學校紀檢監察作用,加大監察問責的力度,打擊懲治制度執行不力案件,達到警示的目的。要把監督查處與考核評價結合起來,通過督查考評、問責問效,提高制度執行的效果。 (三)切實強化學校紀檢監察的黨風廉政建設監督責任 紀檢監察的監督責任是黨章賦予的重要職責。學校紀檢監察依照上級紀委斌予的職責,協助學校黨委抓好黨風廉政建設,并負有監督責任,重點做好監督執紀問責工作。 1.加強與學校黨委溝通協調。就黨委系統黨風廉政建設工作,與局黨組保持經常性溝通協商,相互配合,相互支持,形成合力。對加強局系統黨風廉政建設及其他重大問題提出意見和建議。 2.開展對學校領導班子及成員貫徹落實中央、局黨委和市委各項決策部署、執行民主集中制、落實民主決策、執行廉潔從政規定情況的監督。 3.加強對學校干部選拔任用工作的監督,前移監督關口,把好廉政關。 4.嚴肅查處違紀違規問題,做到有案必查、有腐必懲。嚴肅查處違反中央八項規定、局黨委和市委相關規定精神的案件,嚴肅查處違反黨的政治紀律、組織紀律,頂風違紀的問題。深化突出問題專項治理,加大財務、項目審批、招標投標、超標實施、質量安全管理、資金使用管理等環節突出問題的治理力度。利用典型案例協助學校黨委開展警示教育。 5.開展經?;繼?。對有苗頭性問題、情節輕微問題的領導干部進行談話提醒。堅持抓早抓小,就群眾反映的行業或單位突出問題、作風問題、發生在干部身上的苗頭性問題,約談單位主要負責人及本人,提醒早糾正、早整改,防止小問題變成大問題。 6.加強自身建設,牢固樹立自覺接受監督的意識,嚴格對紀檢監察干部的教育管理和監督,防止出現“燈下黑”現象。 (四) 建立健全落實“兩個責任”的工作機制 1.完善層層抓落實的領導工作機制。學校黨委履行好對黨風廉政建設工作的全面領導責任;領導班子其他成員履行好對分管科室、系黨風廉政建設工作的主要責任;紀檢監察履行好對學校黨委和領導班子黨風廉政建設工作的監督責任;各科室做好各自單位和部門黨風廉政建設工作。建立健全黨風廉政建設領導工作機制,做到責任明確、分工到位,一級抓一級,層層抓落實。 2.建立注重實效、切實可行的思想教育機制。黨風廉政教育必須結合學校特點和干部隊伍的實際情況,緊密聯系實際,針對理想信念、黨性黨紀、思想作風、遵紀守法、廉潔自律等方面存在的主要問題,開展黨紀政紀條規專題教育,通過宣傳廉政典型、開展警示教育、觀看廉政影視片等多種形式,開展反腐倡廉教育。切實增強黨員干部特別是領導干部的廉政意識和遵紀守法觀念,樹立牢固的拒腐防變思想防線,以保證黨的路線、方針、政策和國家法律法規的貫徹落實。 3.建立科學有效的考核評價機制。把落實黨風廉政建設“兩個責任”情況作為各級領導干部考核評價的重要內容,作為對領導班子總體評價和領導干部評先評優、提拔使用的重要參考依據。在平時考核、年度考核、任期考核、干部考察中,既要評價領導干部業務工作的績效和能力,又要評價其推進黨風廉政建設的績效和能力。 4.完善嚴格的責任追究機制。對履行職責不力,導致本單位本部門在政策落實、項目執行、權力規范運行等方面出現重大違紀違規問題或長期風氣不正的,要追究相關領導班子和領導干部的責任。對發現問題不聞不問、不抓不管不報告的,追究分管領導班子特別是科室、系負責人責任,切實維護黨的權威性和制度的威懾力。 中共日照市工業學校委員會 2017.05.20
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